Каким должно быть Положение о СУОТ?

Навигация по сайту

info@expcenter.pro

+7(499) 577-01-39

Как разработать инструкцию по охране труда?
Все об инструкциях.

Пожалуй, инструкции по охране труда – одна из основных «больных» мест в сфере ОТ.

Вполне естественно, что при разработке необходимо и целесообразно применять требования Постановления Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Данное Постановление является документом, регламентирующим составляющие любой ИОТ.

Итак , из чего состоит ИОТ (разделы):

- Общие требования охраны труда,
- Требования охраны труда перед началом работы,
- Требования охраны труда во время работы,
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях,
- Требования охраны труда по окончании работы.

С разделами ясно. Проблемы начинаются позже, когда возникает вопрос – чем эти разделы наполнить?

Конечно, не задумываясь долго, берем типовую ИОТ (при условии, что она есть на просторах Интернета) или же на тех же просторах ищем чего – нибудь похожее или подходящее.

Удача улыбается нам – нашли. Быстро скачиваем, меняем шапки, согласовываем, подписываем – готово.

Но удача не всегда может нам улыбнуться и, по результатам поиска, мы рискуем остаться ни с чем (в особенности, если профессия – редкая или «обзывается» как кадровик захотел).

Тогда идет более длинным путем:

1. Любыми путями изыскиваем возможность ознакомиться с технической документацией на оборудование (используемое на данной рабочем месте). Лучше – скопировать для себя.

2. Подбираем Правила по ОТ, которые хотя косвенно, но описывают деятельность, которая осуществляется на данном рабочем месте (также можно поступить и с типовыми инструкциями).

3. Пытаемся найти общий контакт с работником (для которого мы и разрабатываем ИОТ). Если это человек, работающий на данном месте не первый десяток лет – считай, удача снова улыбнулась. Если нет, то нет (отчаиваться точно не стоит).

4. За основу берем старую ИОТ, действующую на данном рабочем месте (если она была, если нет – данный пункт – пропускаем, как несущественый).

5. Не забываем и про карту специальной оценки на данном рабочем месте.

6. Все сведения, почерпнутые из вышеуказанных источников, собираем воедино. И смотрим, что из этого получилось. Однозначно – не шедевр. Поэтому, на пару дней прерываемся и занимаемся чем то другим.

7. Возвращаемся к первичному варианту ИОТ. Еще раз все перечитываем, переставляем абзацы местами, дополняем или удаляем требования, корректируем текст.

8. Распечатываем и несем к руководителю (лучше бы, конечно к высококвалифицированному работнику - из п. 3, если он есть) на окончательное утверждения.

9. Делаем правки после просмотра ИОТ руководителем и все.

Главное помнить и понимать:
- скаченная или типовая ИОТ – дает лишь основные требования ОТ, которые применимы на площадях вашей организации и не определяет специфических требований безопасности (наличие которых наиболее востребовано) и не зная которых, работник практически гарантировано нанесет себе или находящимся в непосредственной близости работникам травму, либо причинит ущерб работодателю,
- скаченная или типовая ИОТ годится как временная мера, до разработки постоянной (не стоит забывать, что временная ИОТ разрабатывается для вводимых в действие новых и реконструированных производств и последняя прекращает свое действие по приемке указанных производств в эксплуатацию),
- разработав и введя в действие ИОТ – также не стоит сидеть сложа руки. Следует внимательно наблюдать за ходом процесса на рабочем месте (для которого разрабатывалась ИОТ) и как относится работник к разработанной Вами ИОТ. Возможно (более чем), что через некоторое время вы и сами поймете, что необходимо изменить в тексте инструкции, чтобы «тело» ИОТ «обросло» более выгодными постулатами, утверждениями и запретами.

Когда описанное выше пригодиться и зачем так усложнять? Зачем заниматься конкретизацией инструкции?

А пригодиться такой подход, при наступлении несчастного случая, потому что инспектор обязательно запросит инструкцию и будет сопоставлять фактические обстоятельства дела с тем, что там написано, и когда работник скажет, что мне так не говорили делать с целью получения максимальной компенсации работодатель может получить и штраф и решение суда о пожизненной пенсии в случае потери трудоспособности и компенсацию затрат на лечение и восстановление здоровья и т.д. и т.п, если будет определена вина работодателя.

А чем отличается типовая инструкция по охране труда, от инструкций, которые разрабатываем мы, смотрите в таблице.

Отсутствует наименование организации;Наименование организации на каждом листе инструкции Виза руководителя организации на титульном листе;Отсутствие необходимости визирования руководителем организации ввиду наличия даты и номера приказа по организации на 3 – м листе ИОТ (таким образом директор визирует только один документ - приказ о вводе инструкции), при наличии на последнем листе виз разработчика и, в обязательном порядке, визы ответственного за функционирование СУОТ в организации Инструкция не интегрирована в систему управления охраной труда организации (СМК организации);Интегрирована полностью и является неотъемлемой частью системы (документация локального характера указана в списке НТД каждой ИОТ), в т.ч. это указано и в разделе 1 каждой ИОТ Отсутствует содержание инструкции;Наличие содержания ИОТ дает возможность работнику, желающему «освежить» память в части требований ОТ быстро найти интересующий раздел, согласно нумерации страниц Отсутствует раздел 2(перечень нормативных документов);В наличии перечень действующих НТД, на основании которых и разрабатывалась ИОТ. Это позволяет быть уверенным в отсутствии фантазийного вымысла разработчика при написании требований ИОТ. Отсутствует раздел сокращения;В наличии расшифровка каждого сокращения, применяемого в ИОТ Отсутствует раздел Термины; В наличии наиболее проблемные термины, использованные при разработке ИОТ. Сотруднику нет необходимости искать самостоятельно, либо спрашивать и получать (в т.ч. и у руководителя – которого и надо еще дождаться) информацию недостоверную (не совсем точного характера) по расшифровке примененного термина. Необходимо учесть , что отдельные термины носят многозначный (много толковательный) характер , что не допустимо при выполнении сотрудником требований ИОТ Отсутствует;В отдельных случаях (в т.ч. и по желанию Заказчика) ИОТ разработана в соответствии с требованиями действующих профессиональных стандартов (совокупности трудовых функций – кодов), более расширен трактующих обязанности работника той , либо иной профессии. Отсутствует;В каждой ИОТ имеется незаполненная строка для указания карты СОУТ, что дает возможность работодателю к объединению локальных документов (в каждой ИОТ должны быть учтены результаты СОУТ – к сожалению, не регламентируется) в единую систему Отсутствует;В каждой ИОТ указана необходимость наличия у сотрудника соответствующего профессионального образования (в рамках профессии, указанной в трудовом договоре) В отдельных случаях перечень СИЗ не полон;Указаны все СИЗ, согласно действующих типовых отраслевых норм выдачи СИЗ (в зависимости от специфики производства). В отдельных ИОТ учтена необходимость обеспечения работника СИЗ, предназначенным для выполнения работ в «чистых зонах». Учтены новые требования правил по охране труда при выполнении работ на высоте, в части обеспечения работников системами безопасности работ на высоте Не полон перечень вредных факторов;Перечень вредных и опасных производственных факторов, действующих на работника при осуществлении деятельности указан с учетом расширенного понятия (термина ) опасности и риски (по ГОСТ 12.0.002 - опасности и риски: Полная совокупность всех потенциальных источников вреда и их воздействия), при этом перечень опасностей, возникающих (могущих возникнуть) на рабочем месте гармонизирован с перечнем опасностей, указанных в разд. 5 «Процедуры….», Типового положения по ОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н Отсутствует перечень типовых нарушений, при возникновении которых сотрудник не допускается к выполнению самостоятельных работ в разд. ИОТ «Общие требования»;В наличии (разд. 5) каждой ИОТ отсутствует;Указано конкретное рабочее место (зона) выполнения работ (для связывания ИОТ и ДИ конкретного работника) Не везде в наличии;В каждой ИОТ имеется специальный пункт, регламентирующий необходимость правильного применения работником СИЗ (как правило, работодатель не учитывает необходимость обучения и инструктирования работника правильности стандартного набора СИЗ) Отсутствует;В каждой ИОТ в наличии пункт о исключении нерегламентированного применения сотовой связи, гаджетов (отвлекающих от трудовой деятельности, увеличивающих необоснованные затраты работодателя и являющиеся потенциальной угрозой для возникновения НС или создания аварийно ситуации) Отсутствует (в большинстве случаев);В каждой ИОТ в наличии пункт в разделе 7 «Требования ОТ во время работы», регламентирующий необходимость применения технологического (бизнес) процесса, техкарты, что дает возможность работодателю к объединению локальных документов в единую систему и отсутствия разночтений при разработки КД Указано в обобщенном виде (есть исключения);Раздел 7 «Требования ОТ при выполнении работ» разработан максимально детально, с учетом действующих Правил по ОТ и изменений в законодательстве РФ (в т.ч. введением в действие ТР ТС, импортного оборудования) Оценить не представляется возможным (но в ряде типовых, особенно строительной отрасли – встречается);Во избежание тавтологии и увеличения объема ИОТ применен принцип, на основании которого и разработаны действующие правила по ОТ (все), а именно – «принцип отсылки» на конкретную инструкцию по О, в которой детально прописаны требования безопасности при выполнении конкретных смежных (не относящихся к основной тематике текущей ИОТ) действий сотрудника организации. напр. при выполнении работ с инструментом и приспособлениями, идет отсылка на ИОТ при выполнении работ с инструментом и приспособлениями или при необходимости оказания первой помощи- идет отсыл на ИОТ по оказанию первой помощи (где расписаны все возможные способы оказания помощи травмированному при получении последним разного рода травм. Оценить не представляется возможным;При разработке использовался ряд конкретных правил по охране труда, описывающих конкретное трудовое действие сотрудника, выполняющего работы по конкретной профессии, виду работ Большинство типовых ИОТ разработано в конце 90 – х, начале 2000 – х годов, вследствие чего гармонизация с Правилами по ОТ, введенными в действие в последние 5 лет - отсутствует;Максимально полная (насколько это возможно) гармонизация с действующими правилами по охране труда Не так полон (и отдельно, как правило не указывается - размыто по пунктам);В каждой ИОТ разд. 7 перечислен конкретный (детализированный) алгоритм действий сотрудника, выполнение которых не допускается при осуществлении профессиональной деятельности (собрано в один пункт) Аварийные ситуации не детализированы (указаны обобщенно);Предпринята попытка моделирования каждой возможной аварийной ситуации и детально (по пунктам) расписаны действия сотрудника. При (вероятном изучении ИОТ) возможно, что это сохранится в памяти автоматически В наличии обобщенный пункт, регламентирующий действия сотрудника при возникновении ситуации, не учтенной в данном разделе (в данном пункте приведены основные действия сотрудника, которые (потенциально) помогут исключить возможность разрастания (неосознаннного) аварийной ситуации.;Все действия сотрудника в данном разделе разработаны с учетом минимизации ущерба работодателя Отсутствует лист ознакомления с ИОТ; В наличии. В данном листе фиксируется момент ознакомления каждого работника с конкретной ИОТ, что впоследствии (при необходимости, возникновения спорной ситуации, НС) дает возможность документально доказать факт ознакомления сотрудника с ИОТ, причем в конкретную календарную дату (очень удобно для спецов по ОТ при проведении проверок состояния СУОТ) -; инструкция разрабатывается с учетом на понимание сотрудником, имеющим неполное среднее образование (незаконченное неполное средне образование)